海關總署公告2026年第12號（關于啟動進出口貨物多式聯(lián)運（海鐵、水水部分）業(yè)務模式試點相關事項的公告）

為支持多式聯(lián)運高質量發(fā)展，提高國際多式聯(lián)運貨物通關便利化水平，海關總署決定在前期試點基礎上，啟動進出口貨物海鐵聯(lián)運和水水中轉多式聯(lián)運監(jiān)管模式試點，現(xiàn)就有關事項予以公告。

一、本公告所稱多式聯(lián)運是指貨物載運方式為集裝箱載運，且境內運輸方式為鐵路運輸或水路運輸、進出境運輸方式為水路運輸?shù)穆?lián)運模式。企業(yè)可以根據(jù)自身需要開展多式聯(lián)運監(jiān)管模式試點。

二、多式聯(lián)運載運貨物范圍應符合《中華人民共和國海關關于轉關貨物監(jiān)管辦法》(海關總署令第89號公布)及相關規(guī)定要求。

載運貨物的集裝箱應符合《中華人民共和國海關對用于裝載海關監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監(jiān)管辦法》(海關總署令第110號公布)相關要求。

境內載運貨物的船舶應符合海關總署公告2022年第73號(關于明確承運境內水運轉關貨物的運輸企業(yè)及其船舶備案管理有關事項的公告)相關要求。

三、多式聯(lián)運經營人及其代理企業(yè)(以下簡稱聯(lián)運經營人)、海關監(jiān)管作業(yè)場所經營企業(yè)(以下簡稱場所經營企業(yè))可以通過國際貿易“單一窗口”或憑《多式聯(lián)運業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸申請表》向海關辦理多式聯(lián)運業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸申請手續(xù)。

聯(lián)運經營人、場所經營企業(yè)應通過國際貿易“單一窗口”向海關傳輸多式聯(lián)運申請單及相關電子數(shù)據(jù)。聯(lián)運經營人可以委托代理企業(yè)傳輸受委托地的多式聯(lián)運相關電子數(shù)據(jù)。

《多式聯(lián)運業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸申請表》《進口貨物多式聯(lián)運申請單數(shù)據(jù)項》《出口貨物多式聯(lián)運申請單數(shù)據(jù)項》《到貨信息數(shù)據(jù)項》《離場信息數(shù)據(jù)項》《出境物流信息補充數(shù)據(jù)項》《境內物流信息變更數(shù)據(jù)項》《拼箱報告數(shù)據(jù)項》《落貨申請數(shù)據(jù)項》《提(運)單拆分申請數(shù)據(jù)項》《代理企業(yè)變更數(shù)據(jù)項》《進出口多式聯(lián)運貨物報關單、多式聯(lián)運申請單及相關電子數(shù)據(jù)填制規(guī)范》詳見附件1—12。

四、作業(yè)流程。

(一)進口流程。

1.聯(lián)運經營人應在多式聯(lián)運貨物原始艙單傳輸后向海關傳輸進口多式聯(lián)運申請單。海關受理多式聯(lián)運申請單后，進口貨物收貨人、受委托的報關企業(yè)可以辦理進口貨物的申報手續(xù)。

2.場所經營企業(yè)應在收到海關多式聯(lián)運申請單放行信息后辦理裝載離場手續(xù)，并在離場后及時向海關傳輸離場信息。

3.需在境內換裝運輸工具的，場所經營企業(yè)應在貨物運抵換裝地后向海關傳輸到貨信息，按照海關同意換裝的通知開展換裝作業(yè)。

4.場所經營企業(yè)應在貨物完成換裝后辦理換裝離場手續(xù)，并在離場后及時向海關傳輸離場信息。

5.貨物運抵指運地后，場所經營企業(yè)應向海關傳輸?shù)截浶畔?。海關收到相關信息即可辦理貨物的檢查、放行手續(xù)。

6.境內段涉及多程運輸?shù)?，按照上述?、4項要求分段傳輸相關信息。

(二)出口流程。

1.聯(lián)運經營人應在辦理出口貨物申報手續(xù)前向海關傳輸多式聯(lián)運申請單。

2.貨物運抵啟運地后，場所經營企業(yè)向海關傳輸?shù)截浶畔?。海關收到相關信息即可辦理貨物的檢查、放行手續(xù)。

3.場所經營企業(yè)應在收到海關多式聯(lián)運申請單放行信息后辦理裝載離場手續(xù)，并在離場后及時向海關傳輸離場信息。

4.需在境內換裝運輸工具的，場所經營企業(yè)應在貨物運抵換裝地后向海關傳輸?shù)截浶畔?，按照海關同意換裝的通知開展換裝作業(yè)。

5.場所經營企業(yè)應在貨物完成換裝后辦理換裝離場手續(xù)，并在離場后及時向海關傳輸離場信息。

6.貨物運抵出境地后，場所經營企業(yè)應向海關傳輸?shù)截浶畔ⅰ?/span>

7.出口多式聯(lián)運申請單未填寫出境運輸物流信息的，聯(lián)運經營人應在貨物出境前補充傳輸出境物流信息。

8.境內段涉及多程運輸?shù)模凑丈鲜龅?、5項要求分段傳輸相關信息。

五、多式聯(lián)運貨物運輸過程中應施加封志，聯(lián)運經營人在聯(lián)運過程中應保持封志完好。未經海關同意，不得擅自開啟或者損毀海關施加的封志。境內運輸方式為水運或鐵路的多式聯(lián)運貨物，商業(yè)封志完好的，可以不施加海關封志。需施加海關封志的，應由貨物所在地海關在海關監(jiān)管作業(yè)場所施加。

六、境內運輸服務由同一聯(lián)運經營人提供，且換裝時涉及鐵路運輸?shù)?，經海關同意，換裝作業(yè)可以在非海關監(jiān)管作業(yè)場所開展，并由聯(lián)運經營人傳輸?shù)截洝㈦x場信息，海關可以派員監(jiān)裝監(jiān)卸，必要時可以對貨物進行抽核。

七、信息變更、刪除。

(一)變更、刪除多式聯(lián)運申請單的，聯(lián)運經營人應向進境地或啟運地海關申請。

(二)變更境內物流信息的，應由聯(lián)運經營人或受委托地的代理企業(yè)向收到最近一程到貨信息的海關申請。

(三)變更出境物流信息的，應由聯(lián)運經營人或受委托地的代理企業(yè)向出境地海關申請。

(四)拆分多式聯(lián)運申請單中的進口貨物提(運)單或出口貨物多式聯(lián)運分單、變更貨物件數(shù)重量的，聯(lián)運經營人應向指運地或啟運地海關申請。

(五)貨物因故需要更換集裝箱或商業(yè)封志的，聯(lián)運經營人應通知指運地或啟運地海關，并在海關監(jiān)管下辦理換箱、換封手續(xù)。

(六)到貨、離場信息異常的，聯(lián)運經營人或場所經營企業(yè)收到海關通知后，應及時向貨物所在地海關說明情況，并根據(jù)實際情況向海關變更多式聯(lián)運申請單電子數(shù)據(jù)或刪除重發(fā)到貨、離場信息。

(七)多式聯(lián)運經營人及代理企業(yè)的代理關系可以變更或補充。

八、貨物在多式聯(lián)運申請單放行后取消出口的，無需運輸返回啟運地。聯(lián)運經營人應在相關貨物報關單撤銷后向啟運地海關申請辦理多式聯(lián)運申請單辦結手續(xù)。

九、本公告涉及用語的含義。

啟運地，是指出口多式聯(lián)運貨物報關發(fā)運地點。

出境地，是指出口多式聯(lián)運貨物離開關境的口岸。

進境地，是指進口多式聯(lián)運貨物進入關境的口岸。

指運地，是指進口多式聯(lián)運貨物運抵報關的地點。

換裝地，是指多式聯(lián)運貨物在境內裝卸、換裝運輸工具的地點。

到貨信息，是指反映多式聯(lián)運貨物實際運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所或海關認可地點情況的信息。

離場信息，是指反映多式聯(lián)運貨物離開啟運地或換裝地情況的信息。

本公告自2026年1月27日起實施。海關總署公告2024年第137號附件內容與本公告不符的，以本公告附件內容為準。

特此公告。

附件：下載請前往鏈接

http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/21/article_2026012109050749493.html

1.多式聯(lián)運業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸申請表.xlsx

2.進口貨物多式聯(lián)運申請單數(shù)據(jù)項.xlsx

3.出口貨物多式聯(lián)運申請單數(shù)據(jù)項.xlsx

4.到貨信息數(shù)據(jù)項.xlsx

5.離場信息數(shù)據(jù)項.xlsx

6.出境物流信息補充數(shù)據(jù)項.xlsx

7.境內物流信息變更數(shù)據(jù)項.xlsx

8.拼箱報告數(shù)據(jù)項.xlsx

9.落貨申請數(shù)據(jù)項.xlsx

10.提（運）單拆分申請數(shù)據(jù)項.xlsx

11.代理企業(yè)變更數(shù)據(jù)項.xlsx

12.進出口多式聯(lián)運貨物報關單、多式聯(lián)運申請單及相關電子數(shù)據(jù)填制規(guī)范.docx

海關總署

2026年1月20日